Civil Service reforms

कहानी से शुरुआत

9 जून 2018। Department of Personnel and Training (DoPT) एक ऐसा विज्ञापन अधिसूचित करता है जिसने IAS Association को क्रोधित कर दिया और सुधारकों को प्रसन्न किया: Revenue, Civil Aviation, Economic Affairs जैसे मंत्रालयों में 10 Joint Secretary पद, lateral entry के माध्यम से निजी क्षेत्र के आवेदकों के लिए खुले हैं। पहले बैच के लिए 6,000 आवेदन आ जाते हैं।

यह पहला प्रयोग नहीं है। Manmohan Singh स्वयं lateral रूप से सिविल सेवा में शामिल हुए थे — पहले Chief Economic Adviser (1972) के रूप में, फिर RBI Governor (1982), फिर Finance Minister (1991) के रूप में। Montek Ahluwalia, Nandan Nilekani, Bibek Debroy, Vijay Kelkar, Sam Pitroda — हर हालिया सुधार लहर ने बाहरी लोगों को इस्पात के ढाँचे में लाया है।

लेकिन 2018 की lateral entry इसलिए नई जमीन तोड़ती है क्योंकि यह UPSC को दरकिनार करती है, जिससे अनुच्छेद 320 के अंतर्गत संवैधानिक प्रश्न उठते हैं। आलोचक: यह योग्यतावाद को कमजोर करती है, आरक्षण को नष्ट करती है, revolving doors खोलती है। समर्थक: यह वह domain expertise लाती है जो generalist IAS तुरंत नहीं जुटा सकता।

इस पर 2nd Administrative Reforms Commission (ARC-II) की 15 रिपोर्टें, Mission Karmayogi (2020) का क्षमता-निर्माण ढाँचा, Surinder Nath (2003) और Hota (2004) की समितियाँ, तथा Baswan Committee (2016) (UPSC सुधार पर) की परतें चढ़ी हैं। Citizen Charters के बाद GS-II Governance में सिविल सेवा सुधार सबसे अधिक पूछा जाने वाला विषय है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

• Prelims: प्रति वर्ष 1-2 प्रश्न — ARC II की रिपोर्टें, lateral entry तंत्र, Mission Karmayogi के स्तंभ।
• Mains GS-II: बारंबार आने वाला प्रश्न — "भारतीय सिविल सेवाओं में सुधारों का सुझाव दें" (2018, 2020, 2023)।
• Interview: Lateral entry, IAS बनाम domain experts, स्थानांतरण नीति।