State Government

कहानी से शुरुआत

तारीख है 23 November 2019, सुबह 5:47 बजे। India के President ने अभी-अभी Maharashtra में President's Rule हटाने का आदेश हस्ताक्षरित किया है। सुबह 8 बजे तक Devendra Fadnavis और Ajit Pawar Maharashtra के Chief Minister और Deputy Chief Minister के रूप में शपथ ले चुके हैं। सुबह 11 बजे तक Supreme Court में याचिका दायर हो चुकी है। 26 November तक सरकार गिर चुकी है।

तीन दिन। एक Governor (Bhagat Singh Koshyari)। एक Article (164)। एक स्वविवेकीय (discretionary) निर्णय जिसे Supreme Court को परखना पड़ा। Shiv Sena v. Union of India (2019) साठ साल पुरानी मुकदमों की कतार में नवीनतम बन गया — S.R. Bommai (1994), Rameshwar Prasad (2006), Nabam Rebia (2016), Shivraj Singh Chouhan (2020) — सभी यही प्रश्न पूछते हैं: एक Governor के पास वास्तव में कितना स्वविवेक (discretion) होता है?

राज्य सरकार ही वह जगह है जहाँ भारतीय संघवाद (federalism) वास्तव में नागरिक से मिलता है। पुलिस, भूमि, सार्वजनिक स्वास्थ्य, स्कूली शिक्षा, कृषि, स्थानीय शासन — ये सब State List या Concurrent List पर हैं। Governor केंद्रबिंदु है — Centre द्वारा नियुक्त, परंतु State Council of Ministers की सहायता और सलाह पर कार्य करने वाला माना जाता है। CM नेतृत्व करता है। विधानमंडल (Legislature) कानून बनाता है। परंतु Governor की कलम — शपथ दिलाने के लिए, विधेयकों को स्वीकृति देने के लिए, President's Rule की सिफारिश करने के लिए — भारतीय व्यवस्था के किसी भी अन्य पद से अधिक राजनीतिक भार रखती है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

राज्य सरकार Prelims में साल में 1-2 बार आती है (Articles 153-167, Governor की शक्तियाँ, राज्य विधानमंडल में Money Bill)। यह संघवाद, शक्तियों के पृथक्करण और केंद्र-राज्य संबंधों के लिए एक Mains GS-II का सशक्त विषय (workhorse) है। Interview boards विशेष रूप से Governor की स्वविवेकीय शक्तियों की परख करते हैं — क्या आपको लगता है कि यह पद संघवाद की सेवा करता है या उसे कमजोर करता है?