Predecessor frameworks

कहानी से शुरुआत

27 मई 1994 का दिन है, जापान के Yokohama में। 155 देश World Conference on Natural Disaster Reduction (WCNDR) के लिए एकत्रित हुए हैं — यह आपदाओं को समर्पित पहला वैश्विक UN शिखर सम्मेलन है। इस दशक को पहले ही UN General Assembly Resolution 44/236 (दिसंबर 1989) द्वारा International Decade for Natural Disaster Reduction (IDNDR) 1990-2000 घोषित किया जा चुका है, जो US National Academy of Sciences के भूभौतिकीविद् Frank Press की पहल पर था। इस दशक का नारा था: "वैज्ञानिक समझ से राजनीतिक इच्छाशक्ति तक।"

Yokohama में, प्रतिनिधियों ने Yokohama Strategy and Plan of Action for a Safer World को अपनाया — यह आपदा न्यूनीकरण को संहिताबद्ध करने वाला पहला अंतरराष्ट्रीय Framework था। दस सिद्धांत, एक कार्य योजना और अनुवर्ती कार्रवाई। यह गुणात्मक, स्वैच्छिक और सीमित वित्त पोषण वाला था। लेकिन इसने वैचारिक शब्दावली — कमजोरी (vulnerability), न्यूनीकरण (mitigation), तैयारी (preparedness) — स्थापित की जिसे हर बाद के Framework ने विरासत में लिया।

ग्यारह वर्ष बाद, 22 जनवरी 2005 को, हिंद महासागर सुनामी (26 दिसंबर 2004) — जिसमें 14 देशों में 2.27 लाख लोग मारे गए थे — की यादें अभी ताज़ी थीं। Second World Conference on Disaster Reduction (WCDR) जापान के Hyogo Prefecture में खुला — वही जिला जो 17 जनवरी 1995 के Kobe (Great Hanshin) भूकंप से तबाह हुआ था जिसमें 6,434 लोग मारे गए थे। प्रतिनिधियों ने Hyogo Framework for Action 2005-15 — Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters अपनाया। पांच प्राथमिकताएं। एक 10-वर्षीय रोडमैप। HFA Monitor के माध्यम से वार्षिक निगरानी।

ये दो पूर्ववर्ती Framework केवल ऐतिहासिक जिज्ञासाएं नहीं हैं — ये आज भारत जिस Sendai Framework 2015-30 के अंतर्गत काम करता है उसकी प्रत्यक्ष बौद्धिक वंशावली हैं। UPSC के लिए, परीक्षक उन अभ्यर्थियों को पुरस्कृत करते हैं जो Yokohama → Hyogo → Sendai के विकास का अनुसरण कर सकते हैं।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यह एक तुलनात्मक + ऐतिहासिक उप-विषय है। Prelims में HFA की सटीक प्राथमिकताएं, Yokohama की तिथियां और IDNDR दशक की जांच की गई है। Mains में अभ्यर्थियों से विकास का अनुसरण करने की अपेक्षा की जाती है — जो Mains 2018, 2020 ने स्पष्ट रूप से पूछा। Interview बोर्ड जांचते हैं कि प्रत्येक Framework ने सैद्धांतिक शब्दावली को कैसे बदला।