Sendai Framework 2015-30

कहानी से शुरुआत

18 मार्च 2015 का दिन है। Sendai City में — जो जापान के Miyagi Prefecture की राजधानी है और जिसे 11 मार्च 2011 के 9.0 तीव्रता वाले Tōhoku भूकंप और सुनामी ने तबाह कर दिया था — 187 UN सदस्य देशों के प्रतिनिधि Third UN World Conference on Disaster Risk Reduction (WCDRR) के लिए एकत्रित हुए हैं। वे Fukushima से 4 वर्ष, हिंद महासागर सुनामी से 10 वर्ष और जल्द ही समाप्त होने वाले Hyogo Framework for Action (2005-15) से 9 वर्ष बाद खड़े हैं।

रात के 11 बजकर 42 मिनट पर, जापान मानक समय के अनुसार, 4 दिनों की गहन वार्ता के बाद, सम्मेलन की अध्यक्ष Eriko Yamatani का हथौड़ा गिरता है। Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 को स्वीकार कर लिया जाता है। यह पोस्ट-2015 विकास एजेंडा का पहला अंतरराष्ट्रीय समझौता है — SDGs (सितंबर 2015) और Paris Agreement (दिसंबर 2015) से पहले। यह 193 देशों को बाध्य करता है जिनमें भारत भी शामिल है, जो सबसे सक्रिय वार्ताकारों में से एक रहा।

Framework का मूल बदलाव एक शब्द में है — "disaster management" (आपदा प्रबंधन) से "disaster risk reduction" (आपदा जोखिम न्यूनीकरण)। घटना के बाद प्रतिक्रिया देने से पहले निवेश करने की ओर। आपदाओं को प्राकृतिक मानने से उन्हें जोखिम + कमजोरी से निर्मित मानने की ओर। सात लक्ष्य इस महत्वाकांक्षा को मापते हैं। चार प्राथमिकताएं रणनीति निर्धारित करती हैं। अड़तीस संकेतक प्रगति का अनुसरण करते हैं।

UPSC GS-III के लिए, Sendai Framework Disaster Management इकाई का वैश्विक स्तंभ है। यह Mains निबंधों, Prelims तथ्य-जांच और Interview राय प्रश्नों की आधारशिला है — और मई 2023 में Mid-Term Review ने चक्र के दूसरे भाग के लिए चर्चा को नए सिरे से स्थापित किया है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

Sendai Framework, Disaster Management पाठ्यक्रम में सर्वाधिक पूछा जाने वाला अंतरराष्ट्रीय Framework है — Mains 2018, 2020, 2022, 2024 में पूछा गया। Prelims में 4 प्राथमिकताएं, 7 लक्ष्य, 2030 की समय-सीमा और Hyogo Framework 2005-15 से अंतर की जांच की गई है। Interview बोर्ड भारत के क्रियान्वयन के रिकॉर्ड और जलवायु-आपदा संबंध की पड़ताल करते हैं।