Disaster Management Act 2005

कहानी से शुरुआत

26 जनवरी 2001, गणतंत्र दिवस की सुबह, 8:46 बजे। दिल्ली में राष्ट्रपति तिरंगा फहरा रहे हैं। 2,000 किमी पश्चिम में, Bhuj, Kutch में, धरती फट पड़ी। 7.7 तीव्रता का भूकंप 120 सेकंड तक गुजरात को हिलाता रहा। जब धूल बैठी: 20,023 मरे, 1.67 लाख घायल, 3.99 लाख घर ध्वस्त, 6.32 लाख घर क्षतिग्रस्त। आर्थिक नुकसान: ₹21,000 करोड़।

राज्य के पास कोई आपदा प्रबंधन प्राधिकरण नहीं था। राहत राजस्व विभाग की कैलामिटी सेल चला रही थी — एक औपनिवेशिक युग का ढांचा जो अकाल के लिए बना था। सेना कुछ घंटों में पहुंची, लेकिन कोई समन्वित घटना कमान (incident command) नहीं थी। 35 देशों की अंतर्राष्ट्रीय टीमें उतरीं, लेकिन विदेशी सहायता के लिए कोई प्रोटोकॉल नहीं था। प्रधानमंत्री पहुंचे; राहत हफ्तों तक घोषित पर अवितरित रही।

एक साल के भीतर, गुजरात ने Gujarat State Disaster Management Authority (GSDMA) बनाया — भारत का पहला SDMA। तीन साल बाद, 26 दिसंबर 2004 को, Indian Ocean Tsunami ने अकेले भारत में ~16,400 लोगों की जान ली। संसद अंततः हरकत में आई। 23 दिसंबर 2005 को Disaster Management Act 2005 अधिनियमित हुआ — 75 धाराओं, 11 अध्यायों का एक कानून जिसने NDMA, SDMA, DDMA, NDRF, NIDM और इस इकाई में आगे पढ़ी जाने वाली पूरी संस्थागत संरचना का निर्माण किया।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

DM Act 2005 GS-III Disaster Management में सर्वाधिक बार पूछा जाने वाला विषय है — Prelims में इसकी धाराएं 3, 14, 25, 44 सीधे परखी गई हैं; Mains में आपको तीन-स्तरीय ढांचा पुनः प्रस्तुत करना और कार्यान्वयन की कमियों की आलोचना करनी होती है। Interview बोर्ड इस पर जोर देते हैं कि "केंद्र सरकार" शीर्ष पर क्यों बैठी, जबकि आपदाएं राज्य सूची की प्रविष्टियां हैं। Act को साध लिया, तो पाठ्यक्रम का 40% पूरा।