Disaster

कहानी से शुरुआत

26 दिसंबर 2004 की सुबह थी। सुमात्रा के तट के निकट, Indo-Australian प्लेट Burma प्लेट के नीचे खिसक गई। 9.1-9.3 परिमाण का भूकंप — अब तक दर्ज किया गया तीसरा सबसे बड़ा — 10 मिनट में 1,200 किलोमीटर लंबी दरार खींच गया। समुद्र तल 5 मीटर ऊपर उठ गया। सुबह 9:30 बजे IST तक, 30 मीटर ऊंची सुनामी लहरें Banda Aceh से टकराई। सुबह 11 बजे तक वे अंडमान-निकोबार द्वीप और तमिलनाडु तट पर नागपट्टिनम, कडलोर, चेन्नई मरीना तक पहुंच गईं। जब तक पानी वापस गया: 14 देशों में ~2.27 लाख लोग मारे गए। केवल भारत में ~16,400 लोगों की जान गई; अंडमान-निकोबार का Indira Point 4 मीटर धंस गया।

इस आपदा ने एक कड़वी सच्चाई उजागर की: भारत के पास राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन कानून नहीं था। ओडिशा में चक्रवात आश्रय, गुजरात में भूकंप प्रोटोकॉल, बिहार में बाढ़ योजनाएं — सब कुछ बिखरे टुकड़ों में था। NDMA नहीं था, NDRF नहीं था, INCOIS सुनामी चेतावनी प्रणाली नहीं थी, कोई Common Alerting Protocol नहीं था।

बारह महीनों के भीतर, संसद ने Disaster Management Act 2005 पारित किया। इस अधिनियम ने भारत को "आपदा" की पहली कानूनी परिभाषा दी — और उस परिभाषा के साथ आया न्यूनीकरण, प्रतिक्रिया, पुनर्प्राप्ति और भेद्यता न्यूनीकरण (vulnerability reduction) का पूरा ढांचा, जो इस विषय की मूल विषय-वस्तु है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यह GS-III Disaster Management की वैचारिक नींव है। हर Mains प्रश्न — बाढ़, भूस्खलन, चक्रवात, महामारी — यह मानकर चलता है कि आप खतरा (hazard) × अनावरण (exposure) × भेद्यता (vulnerability) = आपदा जोखिम के समीकरण को समझते हैं। Prelims में DM Act की परिभाषा, आपदाओं के प्रकार (प्राकृतिक बनाम मानव-निर्मित बनाम धीरे-धीरे शुरू होने वाली), और Section 2(d) की भाषा सीधे परखी गई है। यह इकाई Sendai शब्दावली को भी समझने का रास्ता खोलती है।