Role of external state actors

कहानी से शुरुआत

तारीख है 18 June 2023। कनाडा के Surrey, British Columbia में Guru Nanak Sikh Gurdwara के बाहर गोलियों से छलनी एक शव पड़ा है। मृतक: Hardeep Singh Nijjar — कनाडाई सिख, गुरुद्वारे का अध्यक्ष, और एक ऐसा व्यक्ति जिसे भारत ने Khalistan Tiger Force (KTF) की गतिविधियों में कथित भूमिका के लिए UAPA के तहत आतंकवादी (terrorist) घोषित किया था। तीन महीने बाद, 18 September 2023 को, कनाडा के प्रधानमंत्री Justin Trudeau House of Commons में खड़े होकर घोषणा करते हैं: "भारत सरकार के एजेंटों (agents of the Government of India) और Mr. Nijjar की हत्या के बीच संभावित संबंध के विश्वसनीय आरोप (credible allegations) हैं।"

कुछ ही घंटों में भारत दशकों में कनाडा के साथ अपने सबसे बड़े कूटनीतिक संकट (diplomatic crisis) में आ जाता है। भारतीय High Commissioner को जाने के लिए कहा जाता है; अक्टूबर 2024 में छह भारतीय राजनयिक निष्कासित; जवाबी कार्रवाई में कनाडाई राजनयिक भी निष्कासित। Khalistan diaspora लामबंद हो जाता है। G20 + Five Eyes intelligence-sharing की जटिलताएँ। भारत जोर देकर कहता है कि Nijjar एक घोषित आतंकवादी था जो प्रशिक्षण शिविर (training camps) चला रहा था; कनाडा का दावा है कि भारत ने स्वीकार्य राज्य-व्यवहार की रेखा पार की।

लगभग इसी समय, November 2023 में, US federal court दस्तावेज़ आरोप लगाते हैं कि एक भारतीय सरकारी कर्मचारी (Indian government employee) ने New York में Sikhs for Justice (SFJ) के नेता Gurpatwant Singh Pannun के विरुद्ध एक हत्या की साजिश (assassination plot) का निर्देशन किया। भारत सरकार एक उच्च-स्तरीय जाँच (high-level inquiry) के लिए प्रतिबद्ध होती है।

यही 21वीं सदी की भारतीय सुरक्षा में बाहरी कारक (external actor) समस्या है — एक ऐसा क्षेत्र जो Pakistan से कहीं आगे जाता है। अब इसमें Khalistani diaspora नेटवर्क (Canada, UK, US, Australia), चीनी राज्य निगरानी + साइबर ऑपरेशन (Chinese state surveillance + cyber operations), Maldives का Indian-Out अभियान, Bangladesh के राजनीतिक बदलाव, Sri Lanka–China संबंध, Myanmar junta के साथ संपर्क, और अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध + आतंकी वित्तपोषण (transnational organised crime + terror financing) शामिल हैं।

UPSC के लिए, यह unit उम्मीदवारों से बाहरी खतरों को समग्र रूप (holistically) में सोचने को कहती है — पारंपरिक Pakistan-China गणना से आगे बढ़कर गैर-राज्य diaspora कारकों, अंतरराष्ट्रीय नेटवर्कों, और महाशक्तियों के gray-zone ऑपरेशनों को शामिल करने तक।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

बाहरी कारक भारत की आंतरिक सुरक्षा को पाँच क्षेत्रों में आकार देते हैं: military, terror, cyber, narcotics, ideological/diaspora। Mains GS-III के लिए: "external threats" या "non-state actors" पर मानक प्रश्न-शीर्षक। Interview के लिए: Nijjar/Pannun + China gray-zone + diaspora-state nexus की सूक्ष्म समझ।