Economic Survey

कहानी से शुरुआत

यह केंद्रीय बजट से ठीक एक दिन पहले का दिन है, परंपरागत रूप से 31 जनवरी, North Block की दूसरी मंज़िल पर लकड़ी से सजे एक कक्ष में। लगभग दोपहर 3 बजे, Chief Economic Advisor (CEA) एक दो-खंडीय ग्रंथ की मुख्य बातें पढ़कर सुनाते हैं, जो कुछ वर्षों में 700 से अधिक पृष्ठों तक चला जाता है। वह पुस्तक है Economic Survey of India, और अगले चौबीस घंटों तक यह अख़बारों के पहले पन्नों और प्राइम-टाइम बुलेटिनों पर छाई रहेगी। फिर, 1 फरवरी की सुबह 11 बजे तक, वित्त मंत्री Lok Sabha में खड़े होकर Union Budget प्रस्तुत करेंगे, और Survey अगले एक वर्ष के लिए अर्थशास्त्र के विद्यार्थियों के पुस्तकालयों में लौट जाएगा।

Survey सरकार का आर्थिक रिपोर्ट कार्ड और पूर्वानुमान — दोनों एक ही दस्तावेज़ में है। यह 12 महीनों के समष्टि-आर्थिक प्रदर्शन — GDP, मुद्रास्फीति, राजकोषीय घाटा, भुगतान संतुलन, रोज़गार, क्षेत्रीय उत्पादन, मानसून, बाह्य क्षेत्र — को एक समीक्षा में समेट देता है, जिसके बाद CEA का अपना विश्लेषणात्मक अध्याय ("thematic" अध्याय) आता है, जहाँ JAM Trinity (Survey 2014-15) या Twin Balance Sheet (Survey 2016-17) या Thalinomics (Survey 2019-20) या Bahi-Khata to Bahi-Khata Plus (Survey 2023-24) जैसे विचार औपचारिक रूप से सामने आते हैं। CEA, जो अकादमिक जगत या बहुपक्षीय संस्थाओं से आते हैं, को एक ऐसा अध्याय लिखने का दुर्लभ अवसर मिलता है जिसे पूरे नीति-तंत्र को पढ़ना पड़ता है।

जब तक अगला Survey 12 महीने बाद प्रकाशित होता है, तब तक thematic अध्याय का ढाँचा IMF की Article IV परामर्श-प्रक्रिया, World Bank की देश-रिपोर्टों, संसद में वित्त मंत्री के भाषणों, और एक साल भर के UPSC General Studies प्रश्नों को आकार दे चुका होता है। यही कारण है कि Survey केवल एक दस्तावेज़ नहीं है — यह आने वाले वर्ष की नीति की साझा भाषा (policy lingua franca) है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

Economic Survey GS-III अर्थव्यवस्था के लिए सबसे अधिक उद्धृत किया जाने वाला एकल Mains दस्तावेज़ है। Survey के डेटा-बिंदुओं (नवीनतम GDP अनुमान, क्षेत्रीय GVA हिस्सेदारी, capex गुणक), Survey के सूचकांकों (Stanced fiscal stance index, Climate Adaptation Compass), और Survey से जन्मी अवधारणाओं (JAM, Twin Balance Sheet, Demographic Dividend) पर हर साल 3-5 Prelims MCQs की अपेक्षा करें। Mains के प्रश्न सीधे उद्धरण को महत्व देते हैं — "जैसा कि Economic Survey 2023-24 ने नोट किया…" — और हर साल CEA द्वारा प्रस्तुत संरचनात्मक-सुधार की कुंजी-शब्दावली को। साक्षात्कार-पैनल नियमित रूप से पूछते हैं — इस साल के Survey की थीम क्या थी?