Issues in implementation

कहानी से शुरुआत

1985 का वर्ष है। Rajiv Gandhi बंबई में All India Congress Committee को संबोधित करते हुए एक ऐसी बात स्वीकार करते हैं जो भारतीय कल्याण को सदा के लिए परिभाषित कर देती है: "सरकार द्वारा खर्च किए गए हर रुपये में से केवल 15 पैसे इच्छित लाभार्थी तक पहुँचते हैं।" शेष 85 पैसे प्रशासनिक लागत, रिसाव (leakage), भूत लाभार्थियों और बिचौलियों में गुम हो जाते हैं।

तीन दशक बाद, CAG Performance Audit on PDS (2016) कुछ राज्यों में 46% हेरफेर (diversion) पाता है। MNREGA मजदूरी देरी जनजातीय ब्लॉकों में 6-9 महीने तक खिंचती है। Ujjwala रिफिल दरें 2018 में 40% पर ठहरी हैं। Aadhaar बायोमेट्रिक विफलताएँ Jharkhand में राशन इनकार से मौतें कराती हैं (Santoshi Kumari, 28 सितंबर 2017, आयु 11, 8 दिन के राशन इनकार के बाद)।

लेकिन अच्छी खबर भी है। DBT संचयी बचत 2024 तक ₹3.48 लाख करोड़ को पार करती है। PAHAL ने 4 करोड़ LPG लाभार्थियों को डी-डुप्लीकेट किया। PM-Kisan 3 किस्तों में 11 करोड़ किसानों को ₹6,000 हस्तांतरित करता है। JAM trinity + UPI + ONORC + e-KYC रिसाव के छिद्रों को बंद करते हैं।

30 वर्षों में भारतीय शासन की कहानी 15-पैसे की समस्या को निचोड़ने की है: कितना, कितनी तेजी से, किन समझौतों के साथ। UPSC के लिए, यह GS-II की सबसे अधिक पूछी जाने वाली इकाई है — 2010 से प्रत्येक Mains पेपर में क्रियान्वयन अंतराल, अंतिम-मील, या रिसाव पर एक प्रश्न अवश्य रहा है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

• Prelims: प्रति वर्ष 1-2 तथ्यात्मक MCQ — DBT बचत, CAG ऑडिट संख्याएँ, ONORC वर्ष, JAM घटक।
• Mains GS-II: आवर्ती प्रश्न-उद्गम — "क्रियान्वयन में मुद्दे" (2014, 2016, 2018, 2020, 2022, 2024)।
• Interview: "यदि आप DM होते, तो PDS रिसाव कैसे कम करते?" — बोर्ड का पसंदीदा प्रश्न।