Joint Forest Management

कहानी से शुरुआत

1972 में, पश्चिम बंगाल के मिदनापुर ज़िले की अराबाड़ी (Arabari) रेंज में, Ajit Banerjee नामक एक युवा डिवीज़नल वन अधिकारी 1,272 हेक्टेयर के एक क्षतिग्रस्त साल (sal) वन के टुकड़े को निहार रहे थे। पेड़ काट दिए गए थे, झाड़-झंखाड़ जला दिया गया था, और उस टुकड़े के आसपास के 11 गाँव अवैध कटाई और ईंधन-लकड़ी की चोरी के सहारे जीवन-यापन करते थे। पारंपरिक वन-पुलिसिंग विफल हो चुकी थी — उन्होंने जिस भी गार्ड को भेजा, वह या तो रिश्वत खा गया, या पिट गया, या थककर बैठ गया।

Banerjee ने भारतीय वन सेवा (Indian Forest Service) के लिहाज़ से एक अलग ही प्रयोग किया: उन्होंने गाँव वालों को एक बैठक के लिए बुलाया और उनके सामने एक सौदा रखा। "अगर आप काटना बंद कर देंगे, तो हम आपको सारी गैर-इमारती उपज लेने देंगे — साल के पत्ते, मशरूम, फल, चारा। और जब पेड़ परिपक्व हो जाएँगे, तो आपको इमारती लकड़ी (timber) के राजस्व में हिस्सा मिलेगा।"

1987 तक, अराबाड़ी का वन फिर से घने छत्र (closed canopy) में पुनर्जीवित हो चुका था। साल के खंभों (poles) ने पहली कटाई पर गाँव वालों को ₹1.7 करोड़ दिलाए। अराबाड़ी प्रयोग (The Arabari experiment) ने सिद्ध कर दिया था कि संरक्षण भी लाभदायक हो सकता है। जून 1990 में, केंद्र ने JFM परिपत्र (circular) जारी किया, जिसमें सभी राज्यों से इस मॉडल को अपनाने को कहा गया। 2024 तक, 27 राज्य JFM चलाते हैं, 1,26,000 समितियाँ 2.6 करोड़ हेक्टेयर का प्रबंधन करती हैं — जो मोटे तौर पर भारत के वन क्षेत्र का लगभग एक-तिहाई है।

यह फ़ाइल अराबाड़ी की विरासत के बारे में है: कैसे भारत ने सीखा कि वन तब सबसे बेहतर सुरक्षित रहते हैं जब समुदायों का उनके भविष्य में हिस्सा हो।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

Prelims शायद ही कभी सीधे JFM के बारे में पूछता है (10 वर्षों में 1 प्रश्न), पर यह विषय परस्पर-संबंधों (linkages) से भरा हुआ है — कृषि-वानिकी (agroforestry), सामाजिक वानिकी (social forestry), MGNREGA वनरोपण, FCA प्रतिपूरक वनरोपण (compensatory afforestation), Green India Mission, ये सब यहाँ आपस में जुड़ते हैं। Mains ने पिछले एक दशक में GS-III में तीन बार JFM का परीक्षण किया है (वन नीति, विकेंद्रीकरण, आजीविका)। Interview बोर्ड यह टटोलते हैं कि एक अधिकारी सामुदायिक कल्याण को संरक्षण के साथ कैसे संतुलित करेगा।