Social audit

कहानी से शुरुआत

2 दिसंबर 2002, राजस्थान के भीलवाड़ा जिले में। जनवाड गांव में एक बरगद के पेड़ के नीचे 400 ग्रामीणों की भीड़ जमा है — इनमें से कई ने कभी कोई स्कूल प्रमाण-पत्र नहीं देखा — और Mazdoor Kisan Shakti Sangathan (MKSS) की Aruna Roy मेवाड़ी में पिछले महीने के सूखा-राहत कार्यों की मस्टर रोल ज़ोर से पढ़ रही हैं। नाम। दावा किया गया मज़दूरी। हस्ताक्षर। प्रत्येक ग्रामीण से पूछा जाता है: "क्या आप वहां थे? क्या आपको ₹62 मिले?" अट्ठाईस नाम ऐसे थे जिनका कोई काम नहीं हुआ था। बयालीस मस्टर रोल प्रविष्टियां जाली थीं। तीन ठेकेदारों ने मिलकर ₹3.8 लाख के बराबर की राशि हड़प ली थी।

यह किसी सरकारी व्यय कार्यक्रम का दुनिया का पहला औपचारिक ग्राम-स्तरीय सामाजिक लेखापरीक्षण था। यह गैरकानूनी था — सरकारी रिकॉर्ड निरीक्षण का अभी कोई वैधानिक अधिकार नहीं था। यह इसलिए काम किया क्योंकि पंचायत सचिव ने MKSS पर भरोसा किया और क्योंकि 400 ग्रामीण उपस्थित हुए। तीन साल बाद, MGNREGA Act 2005 ने Section 17 के रूप में सामाजिक लेखापरीक्षण को राष्ट्रीय कानून में लिख दिया — यह भारत का पहला ऐसा क़ानून था जिसने नीचे की ओर जवाबदेही तंत्र को अनिवार्य बनाया।

2026 तक, Social Audit Units (SAUs) प्रत्येक राज्य में विद्यमान हैं। 5 करोड़ से अधिक परिवारों के MGNREGA कार्य का कम से कम एक बार लेखापरीक्षण हो चुका है। ₹14 करोड़ की अनियमितताएं औपचारिक रूप से सामने आई हैं और वसूली हुई है। कभी-कभी यह काम नहीं करता — कई राज्य SAUs को अभी भी कागज़ी औपचारिकताएं मानते हैं। लेकिन जब यह काम करता है, तो यह सबसे शुद्ध लोकतांत्रिक शासन उपकरण है जिसे भारत ने ईजाद किया है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

सामाजिक लेखापरीक्षण Prelims में कभी-कभी (MGNREGA Section 17, Meghalaya 2017 पहला राज्य अधिनियम, CAG ऑडिटिंग मानक) आता है। यह सामाजिक जवाबदेही, पारदर्शिता, नागरिक-केंद्रित शासन पर Mains GS-II का एक परिश्रमी घोड़ा है। Interview बोर्ड अक्सर पूछते हैं "सामाजिक लेखापरीक्षण और CAG लेखापरीक्षण में क्या अंतर है?" और "क्या सामाजिक लेखापरीक्षण एक भागीदारीपूर्ण उपकरण है या कागज़ी औपचारिकता?"