Nolan Principles & Public Service Ethics Frameworks

कहानी से शुरुआत

अक्टूबर 1994 में, एक Sunday Times के पत्रकार ने एक व्यवसायी का भेस बनाकर दो Conservative MPs को House of Commons में प्रश्न रखवाने के लिए ₹के बराबर £1,000 प्रत्येक की पेशकश की। दोनों ने हाँ कह दी। इस "Cash-for-Questions" स्टिंग ने ब्रिटिश सार्वजनिक जीवन में विस्फोट कर दिया — यदि MPs एक सप्ताहांत की छुट्टी की कीमत पर संसद का पटल किराये पर दे सकते हैं, तो और क्या-क्या बिकाऊ था? प्रधानमंत्री John Major, घिर जाने पर, उन्होंने दबाव में एक दुर्लभ काम किया: उन दो व्यक्तियों की जाँच कराने के बजाय, उन्होंने पूरे सार्वजनिक क्षेत्र की नैतिकता की पड़ताल के लिए एक स्थायी निकाय गठित किया।

उन्होंने इसकी अध्यक्षता के लिए एक वरिष्ठ Law Lord, Lord Michael Nolan को नियुक्त किया। मई 1995 में Committee on Standards in Public Life ने अपनी पहली रिपोर्ट प्रस्तुत की। उसमें एक ऐसी सूची दबी हुई थी जो उस युग के हर राजनेता से अधिक टिकाऊ साबित होगी: Seven Principles of Public Life — selflessness (नि:स्वार्थता), integrity (सत्यनिष्ठा), objectivity (वस्तुनिष्ठता), accountability (जवाबदेही), openness (खुलापन), honesty (ईमानदारी), और leadership (नेतृत्व)। सरल अंग्रेज़ी में लिखे गए, वे एक ही पोस्टकार्ड पर समा जाते थे और ऐसी किसी बात की माँग नहीं करते थे जिस पर कोई भी शालीन व्यक्ति विवाद करे। यही उनकी प्रतिभा थी — आप उनके विरुद्ध तर्क नहीं दे सकते थे, बस उन्हें जी पाने में विफल हो सकते थे।

तीन दशक बाद वे सात शब्द Whitehall से लेकर Wellington तक के कार्यालयों की दीवारों पर टँगे हैं, भारत के 2nd Administrative Reforms Commission द्वारा उद्धृत किए जाते हैं, और Dholpur House के UPSC साक्षात्कार कक्षों में दोहराए जाते हैं। यह इकाई इस बात का अनुसरण करती है कि कैसे एक ब्रिटिश घोटाले ने आधुनिक शासन में सबसे अधिक उद्धृत नैतिक चेकलिस्ट को जन्म दिया — और इसका क्या अर्थ है जब एक भारतीय अधिकारी, ऐसे संविधान के अंतर्गत जिसे Lord Nolan ने कभी नहीं पढ़ा, उसी शब्दावली की ओर हाथ बढ़ाता है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

GS-IV (Ethics, Integrity & Aptitude) बार-बार public service values और codes of ethics/conduct का परीक्षण करता है — Nolan Principles 2015–2024 के प्रश्नपत्रों में टॉपर उत्तरों में सबसे अधिक उद्धृत किया जाने वाला एकल अंतर्राष्ट्रीय बेंचमार्क हैं। Prelims इन्हें केवल कभी-कभार छूता है (करेंट-अफ़ेयर्स खिड़की), इसलिए weight medium-Prelims, high-Mains, high-Interview है। बोर्ड इन्हें "एक सिविल सेवक में होने वाले तीन मूल्य बताइए" जैसे शुरुआती प्रश्न के रूप में प्रयोग करते हैं, और ये probity, accountability या leadership पर किसी भी निबंध के लिए एक तैयार ढाँचे का दोहरा काम करते हैं।