Paper II

कहानी से शुरुआत

30 नवंबर 1965 को अमेरिकी वायु सेना का एक C-130 परिवहन विमान पालम हवाई अड्डे पर उतरा, जिसमें अठारह टन बीज भरे हुए थे — El Batán स्थित CIMMYT में Norman Borlaug द्वारा विकसित मेक्सिकन बौनी गेहूँ की किस्में Lerma Rojo 64A और Sonora 64। कृषि मंत्री C. Subramaniam ने रसीद पर हस्ताक्षर किए; कृषि सचिव B. Sivaraman ने इस खेप को IARI पूसा, दिल्ली पहुँचाया। तीन सप्ताह बाद IRRI Los Baños से IR-8 चावल आया। एक ही वर्ष में भारत ने 18,000 हेक्टेयर में बुआई के लिए पर्याप्त बीज खरीद लिया।

यह निर्णय राजनीतिक दृष्टि से अत्यन्त विस्फोटक था। Subramaniam ने योजना प्रतिष्ठान (Mahalanobis संशयवादी थे), सहकारी आन्दोलन-पैरोकारों (Bhoodan संगठकों) और आत्मनिर्भरता के उन पक्षधरों के प्रतिरोध को पार किया जो आयातित बीज को औपनिवेशिक मानसिकता का अवशेष मानते थे। उन्होंने कैबिनेट की बहस में गणित रखकर विजय प्राप्त की: अनाज उत्पादन 51 मीट्रिक टन (1950) से 88 मीट्रिक टन (1965) तक रेंगता रहा, जबकि जनसंख्या 361 करोड़ (1951) से 495 करोड़ (1965) तक छलाँग लगा गई। पंद्रह वर्षों में प्रति व्यक्ति उपलब्धता केवल 12% बढ़ी थी। PL-480 निर्भरता की छाया जो 3.5 मीट्रिक टन (1956) से 10.4 मीट्रिक टन (1966) तक फैल रही थी, राजनीतिक रूप से असहनीय थी।

1968 तक पंजाब की फसल ने हर रिकॉर्ड तोड़ दिया। गेहूँ उत्पादन जो 6.5 मीट्रिक टन (1950) से 12.3 मीट्रिक टन (1965) तक रेंगा था, अचानक 20.1 मीट्रिक टन पर पहुँच गया। 1972 तक भारत ने स्वतंत्रता के बाद पहली बार गेहूँ का निर्यात किया। 1978 तक भारत ने 100 मिलियन टन खाद्यान्न का आँकड़ा पार कर लिया। इंदिरा गाँधी ने IARI में समारोह की अध्यक्षता की; M.S. Swaminathan — जिन्होंने Borlaug के साथ साझेदारी की थी और 1954 में Cambridge में बौनेपन-जीन पर काम किया था — ICAR के महानिदेशक नियुक्त हुए। PL-480 अमेरिकी गेहूँ पर 'जहाज से मुँह तक' की वह निर्भरता, जिसने 1965 के अकाल के दौरान लाल बहादुर शास्त्री को अपमानित किया था, समाप्त हो गई थी।

किन्तु उसी क्रान्ति ने ऐसे संकट भी बो दिए जिन्हें स्वामीनाथन राष्ट्रीय किसान आयोग (2004-06) ने दस्तावेजीकृत किया: मध्य पंजाब में भूजल स्तर 1973 में ज़मीन से 3 मीटर नीचे से गिरकर 2020 में 25 मीटर हो गया; विदर्भ और तेलंगाना में किसान आत्महत्याएँ 1995-2022 के बीच 3 लाख से अधिक दर्ज मामलों को पार कर गईं, अकेले NCRB 2022 में 11,290 पहुँच गईं; हरित क्रान्ति पट्टी में मिट्टी कार्बनिक कार्बन 0.7% (1970) से 0.3% (2020) तक गिर गया; NPK अनुपात अनुशंसित 4:2:1 से वास्तविक 6.5:2.7:1 हो गया; MSP-प्रेरित एकल-फसल खेती ने पंजाब-हरियाणा को धान-गेहूँ चक्र में बंद कर दिया जो उनकी अर्ध-शुष्क जलवायु के अनुकूल नहीं है, और प्रति वर्ष पराली जलाने का संकट उत्पन्न करती है। यह फ़ाइल उस दोधारी विरासत का अनुसरण करती है — 1793 के Permanent Settlement से PM-KISAN 2019 और 2020 कृषि कानूनों की वापसी तक — और यह पूछती है कि क्या एक दूसरी हरित क्रान्ति कृषि-पारिस्थितिक, न्यायसंगत और आय-सुरक्षित हो सकती है, जहाँ पहली रासायनिक, क्षेत्रीय और मूल्य-समर्थित थी।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यह इकाई UPSC अर्थशास्त्र ऐच्छिक प्रश्नपत्र II पर हावी है — लगभग हर वर्ष भूमि सुधार, कृषि नीति, या हरित क्रान्ति पर 250-शब्द का एक प्रश्न आता है, और अधिकांश वर्षों में दो आते हैं। 2014-2024 के प्रश्न-धारा से परीक्षक की प्राथमिकताएँ स्पष्ट हैं: (a) भूमि सुधारों की अधूरापन कृषि-दरिद्रता और बंधुआ मज़दूरी की निरंतरता के कारण के रूप में; (b) हरित क्रान्ति का विरोधाभास — उत्पादकता लाभ के साथ पारिस्थितिक और समानता संकट; (c) MSP ढाँचा और 2020-21 कृषि कानून विवाद, जो 1965-66 के अकाल के बाद से सर्वाधिक चर्चित कृषि प्रकरण बन गया; (d) किसानों की आय दोगुना करने के लक्ष्य का मूल्यांकन और आधिकारिक बयानबाजी व NSS-77 आँकड़ों के बीच की खाई; (e) संरचनात्मक रूपान्तरण — भारत की कृषि-से-गैर-कृषि कार्यबल संक्रमण Lewis turning point पर क्यों रुकी है; (f) भारत के MSP और सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग कार्यक्रम पर WTO कृषि समझौते की बाधाएँ, विशेष रूप से Bali 2013 Peace Clause और G-33 की निरन्तर वार्ता।

साक्षात्कार बोर्ड उम्मीदवारों की किसान-पीड़ा के प्रति सहानुभूति जाँचते हैं, साथ ही मूल्य-समर्थन यांत्रिकी और खाद्य-ईंधन-उर्वरक लागत स्तर की तकनीकी समझ परखते हैं। जिला मजिस्ट्रेट भूमिकाओं में सेवारत अधिकारी — विशेष रूप से Agricultural Production Commissioner या Food and Civil Supplies ऊर्ध्वाधर में — इस सामग्री से प्रतिदिन काम करते हैं। जो उम्मीदवार 23 फसलों के MSP और C2 बनाम A2+FL लागत अवधारणाओं दोनों को सुना सकते हैं, जानते हैं कि Shanta Kumar Committee 2015 FCI को केवल-खरीद एजेंसी में पुनर्गठित करना चाहती थी और Ashok Dalwai Committee 2017-18 ने आय-दोगुनी मार्गों पर चौदह खंड जारी किए, वे ग्रामीण भारत को प्रशासित करने की तैयारी संकेतित करते हैं। 2020-21 में दिल्ली की Singhu, Tikri, और Ghazipur सीमाओं पर विरोध-प्रदर्शन — और गणतंत्र दिवस 26 जनवरी 2021 को लाल किले का नाटकीय उल्लंघन — प्रत्येक साक्षात्कार को यह परखने का अवसर बनाते हैं कि उम्मीदवार FPTC की वापसी पर कई वैध दृष्टिकोण राजनीतिक हिचकिचाहट के बिना प्रस्तुत कर सकते हैं या नहीं।