Scheduled & Tribal Areas

कहानी से शुरुआत

13 फरवरी 1947 को, Gopinath Bordoloi की अध्यक्षता वाली संविधान सभा की जनजातीय क्षेत्र उप-समिति (Sub-Committee on Tribal Areas) पूर्वोत्तर के तथ्य-अन्वेषण दौरे पर निकली। Shillong में, Khasi syiems (मुखियाओं) ने एक परिषद में उनसे भेंट की। Imphal में, Manipur के Maharaja ने उनका स्वागत किया। Aizawl में, Mizo मुखियाओं ने अपनी Dorzo (पारंपरिक ग्राम परिषद) प्रणाली समझाई। Bordoloi एक दृढ़ विश्वास के साथ दिल्ली लौटे: पूर्वोत्तर के जनजातीय क्षेत्रों पर शेष भारत जैसी संवैधानिक व्यवस्था से शासन नहीं किया जा सकता। उन्हें अपनी ही संस्थाओं के माध्यम से स्वशासन की आवश्यकता थी — स्वायत्त जिला एवं प्रादेशिक परिषदें (autonomous district and regional councils) जो किसी दूरस्थ राज्य की राजधानी के प्रति नहीं, बल्कि पारंपरिक ढाँचों के प्रति उत्तरदायी हों।

छह सौ किलोमीटर दक्षिण में, A. V. Thakkar की बहिष्कृत एवं आंशिक बहिष्कृत क्षेत्र उप-समिति (Sub-Committee on Excluded and Partially Excluded Areas) मध्य भारत की जनजातीय पट्टियों के लिए एक भिन्न किन्तु समानांतर निष्कर्ष पर पहुँच रही थी — Madhya Pradesh के Gond क्षेत्र, Bihar के Santhal Parganas, Rajasthan की Bhil पट्टी, Odisha और Gujarat के Adivasi क्षेत्र। इन्हें संरक्षणात्मक विनियमन (protective regulation) की आवश्यकता थी — भूमि-हस्तांतरण पर प्रतिबंध, साहूकारों पर रोक, राज्यपालों द्वारा विशेष प्रशासन — किन्तु पूर्वोत्तर की जनजातियों जितनी विधायी स्वायत्तता की नहीं।

संविधान सभा ने दोनों दृष्टिकोणों को स्वीकार किया। Fifth Schedule मुख्य भूमि भारत के 10 राज्यों के Scheduled Areas को शासित करती है — संरक्षणात्मक और पितृसत्तात्मक। Sixth Schedule चार पूर्वोत्तर राज्यों के Tribal Areas को शासित करती है — स्वायत्त और स्वशासी। मिलकर ये संवैधानिक भारत की "Inner Line" बनाती हैं — देश के 10.4 करोड़ (104 million) Adivasis के लिए एक समानांतर विधिक संसार, जो पहचान, भूमि और प्रथागत विधि की रक्षा हेतु बनाया गया है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

5th और 6th Schedules की परीक्षा UPSC Prelims में हर 2-3 वर्ष में होती है (किन राज्यों में Scheduled Areas हैं, किनमें Tribal Areas, कौन-सी Schedule किस राज्य को शासित करती है)। Mains में PESA Act 1996, Forest Rights Act 2006, और जनजातीय भूमि-हरण (land alienation) पर विश्लेषणात्मक प्रश्न पसंद किए जाते हैं। Interview में पूछा जाता है "Nagaland जनजातीय होने के बावजूद Sixth Schedule क्षेत्र क्यों नहीं रखता?" और "Inner Line Permit क्या है?" यह इकाई Federalism, Local Government, और राज्यपाल की भूमिका से भी प्रतिच्छेदित होती है।