Constitutional negotiations 1927-32

कहानी से शुरुआत

1925 में, भारत सचिव (Secretary of State) Lord Birkenhead ने House of Lords में एक ताना मारा: उन्होंने व्यंग्य से कहा कि भारतीय अपनी सभी जातियों, पंथों और हितों को स्वीकार्य कोई सहमत संविधान (agreed constitution) कभी नहीं बना सकते। यह एक सोचा-समझा अपमान था — और एक जाल भी। दो वर्ष बाद अंग्रेज़ों ने इस जाल का दूसरा हिस्सा सामने रखा: Simon Commission (1927), भारत के संवैधानिक भविष्य का निर्णय करने वाली एक संस्था जिसमें सात सदस्य थे, और हर एक अंग्रेज़ था। भारत की सरकार की रूपरेखा तय करने वाले आयोग में एक भी भारतीय शामिल नहीं था।

भारत ने दोनों चुनौतियों का एक साथ उत्तर दिया। आयोग से उसने कहा "Simon, Go Back" — हर रेलवे प्लेटफ़ॉर्म पर काले झंडे, इतना संपूर्ण बहिष्कार कि 30 अक्टूबर 1928 को लाहौर में बूढ़े शेर Lala Lajpat Rai ने वे lathi (लाठी) के प्रहार झेले जो कुछ ही सप्ताह बाद उनकी मृत्यु का कारण बने। Birkenhead के ताने को उसने यह उत्तर दिया: हमें देखो। एक All Parties Conference बैठी और, Motilal Nehru के नेतृत्व में, उसने Nehru Report (1928) तैयार की — पहला पूर्ण भारतीय-रचित संविधान, जिसमें मूल अधिकारों का घोषणापत्र भी शामिल था।

लेकिन जाल का दूसरा जबड़ा भी था। एकमात्र प्रश्न जिस पर भारतीय सहमत नहीं हो सके, वही था जिसे अंग्रेज़ों ने 1909 में रोपा था: धार्मिक अल्पसंख्यकों का प्रतिनिधित्व कैसे हो। Nehru Report द्वारा पृथक निर्वाचन-मंडल (separate electorates) की अस्वीकृति ने Congress और Muslim League के बीच दरार पैदा कर दी, जिससे Jinnah's Fourteen Points सामने आए। और जब ब्रिटिश Communal Award (1932) ने दलित वर्गों (Depressed Classes) को पृथक निर्वाचन-मंडल की पेशकश की, तो Gandhi ने मृत्यु तक उपवास किया, Yerwada जेल में, जब तक Ambedkar ने Poona Pact पर हस्ताक्षर नहीं कर दिए — दो दिग्गजों के बीच का यह टकराव जिसने आरक्षण व्यवस्था को आज तक आकार दिया। यह उन पाँच वर्षों की कहानी है जिनमें भारत ने अपना संविधान स्वयं लिखना सीखा — और यह जाना कि सहमति कितनी कठिन होगी।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

एक घना, उच्च-प्रतिफल (high-yield) Prelims क्षेत्र: Simon Commission (संरचना, बहिष्कार, Lajpat Rai), Nehru Report (रचयिता, मुख्य सिफ़ारिशें), Jinnah's Fourteen Points, Communal Award, और Poona Pact (पक्ष, इसने क्या बदला)। Mains GS-I में Nehru Report को संविधान के अग्रदूत (precursor) के रूप में (मूल अधिकार, संयुक्त निर्वाचन-मंडल) तथा Communal Award–Poona Pact प्रकरण को जाति और प्रतिनिधित्व पर Gandhi-Ambedkar बहस के लिए प्रयोग किया जाता है। साक्षात्कार बोर्ड यह जाँचते हैं कि Poona Pact ने दलित वर्गों के हित किए या उनके साथ अन्याय किया।