Public Sector Undertakings

कहानी से शुरुआत

3 February 1959 को, चार सोवियत इंजीनियरों और 500 भारतीय निर्माण-श्रमिकों ने मध्य प्रदेश के दुर्ग जिले में उस संयंत्र की आधारशिला रखी जो आगे चलकर Bhilai Steel Plant बना। सात वर्षों के भीतर ही यह संयंत्र 1947 से पहले के पूरे भारत से अधिक इस्पात उत्पादित करने लगा। 1972 तक इसे भारी इस्पात रेल के लिए भारत का पहला निर्यात ऑर्डर मिला — ईरान को। 2024 तक भिलाई की मूल कंपनी SAIL (Steel Authority of India Ltd) ने ₹1,03,477 crore राजस्व दर्ज किया और यह उन नौ भारतीय कंपनियों में से एक बन गई जो विशिष्ट "Maharatna" श्रेणी में आती हैं — ऐसे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम जिन्हें सरकार ने इतना परिपक्व माना कि वे पूर्व अनुमोदन के बिना ₹5,000-crore तक का निवेश कर सकते हैं।

भिलाई की कहानी भारत की CPSE यात्रा का लघु-रूप है। 1951 में भारत के पास कुल ₹29 crore निवेश वाले 5 Central Public Sector Enterprises (CPSEs) थे। March 2024 तक भारत के पास 389 परिचालनरत CPSEs थे जिनकी संचयी प्रदत्त पूँजी (paid-up capital) ₹4.66 lakh crore और कुल राजस्व ₹35.43 lakh crore था। सात सबसे बड़ी कंपनियाँ — NTPC, Indian Oil, ONGC, SBI, LIC, Coal India, Power Grid — मिलकर समस्त CPSE कारोबार का लगभग आधा हिस्सा रखती हैं। इन प्रमुख कंपनियों में सरकार की हिस्सेदारी 51% से 90% के बीच है, और उनके द्वारा राजकोष को दिया जाने वाला वार्षिक लाभांश (dividend) FY24 में ₹74,000 crore के पार चला गया — एक महत्वपूर्ण राजस्व स्रोत।

लेकिन इस कहानी के अंधेरे पक्ष भी हैं। BSNL एक दशक से अधिक समय से घाटे में चल रही है। ₹61,000 crore के संचित घाटे के बाद Air India को January 2022 में टाटा को बेच दिया गया। Hindustan Photo Films, HMT Watches, Hindustan Cables — कभी घर-घर के परिचित नाम — सभी बंद कर दिए गए हैं। CPSEs अब भारतीय अर्थव्यवस्था के निर्विवाद स्तंभ नहीं रहे। UPSC आज जो प्रश्न पूछता है वह यह है: बाज़ार-संचालित भारत में इन्हें क्या भूमिका निभानी चाहिए?

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

PSU वर्गीकरण (Maharatna, Navratna, Miniratna I/II) एक लगभग-निश्चित Prelims विषय है — हर 2 वर्ष में कम-से-कम एक MCQ इस बारे में कि किन कंपनियों को कौन-सा दर्जा प्राप्त है, वित्तीय मानदंड क्या हैं, उन्हें कितनी स्वायत्तता मिलती है। Mains प्रश्न PSU प्रदर्शन, निजीकरण, रणनीतिक क्षेत्रों, विनिवेश नीति की पड़ताल करते हैं। साक्षात्कार बोर्ड नियमित रूप से विशिष्ट PSUs (LIC, ONGC, Coal India) को "क्या सरकार को इस व्यवसाय में होना चाहिए?" के case study के रूप में उपयोग करते हैं।

यह विषय planning (IPR 1956 ने सार्वजनिक क्षेत्र हेतु आरक्षित उद्योगों की Schedule A सूची बनाई), राजकोषीय नीति (विनिवेश प्राप्तियाँ, लाभांश), श्रम मुद्दों (CPSE रोज़गार, स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति योजनाएँ), और संघवाद (राज्य Central PSEs के साथ-साथ State PSUs के स्वामी होते हैं) — सभी से होकर गुज़रता है।