Bombay Plan 1944

कहानी से शुरुआत

जनवरी 1944 में, जब दूसरा विश्वयुद्ध अब भी जारी था और भारत की स्वतंत्रता में अब भी तीन वर्ष बाकी थे, देश के आठ सबसे शक्तिशाली उद्योगपति बॉम्बे के Taj Mahal Hotel में बैठकर एक ऐसा दस्तावेज़ लिखने जा रहे थे जो भारतीय आर्थिक नीति की अगली आधी सदी को आकार देने वाला था। J.R.D. Tata, G.D. Birla, Purshottamdas Thakurdas, Lala Shri Ram, Kasturbhai Lalbhai, Ardeshir Dalal, A.D. Shroff, और John Mathai — भारतीय उद्योग के सेनापति — एक चौंकाने वाली सहमति पर पहुँच चुके थे। भारत को राष्ट्रीय आय तिगुनी करने और प्रति व्यक्ति आय दोगुनी करने के लिए एक 15-वर्षीय, ₹10,000-करोड़ की योजना की आवश्यकता थी।

लेकिन यहाँ एक विरोधाभास था। ये भारतीय पूँजीपति थे — मुक्त उद्यम (free enterprise) के लाभार्थी। फिर भी उनकी योजना ने व्यापक राज्य हस्तक्षेप, मूल उद्योगों में सार्वजनिक-क्षेत्र स्वामित्व, पहले भारी उद्योग में नियोजित निवेश, और संक्रमण काल के दौरान मूल्य नियंत्रण का आह्वान किया। यह दस्तावेज़ — औपचारिक रूप से "A Plan of Economic Development for India" और अनौपचारिक रूप से Bombay Plan के नाम से जाना गया — ऐसा प्रतीत होता था मानो इसका मसौदा बॉम्बे के उद्योगपतियों के बजाय सोवियत नियोजकों ने तैयार किया हो।

तर्क ठोस था। 1944 में भारत एक बेहद गरीब कृषि-प्रधान अर्थव्यवस्था थी जिसकी प्रति व्यक्ति आय ~₹65 प्रति वर्ष थी। पिछले वर्ष बंगाल में अकालों ने तीस लाख लोगों की जान ले ली थी। Bombay Plan के लेखकों ने स्वीकार किया कि भारत को औद्योगिकीकरण के लिए जिन भारी उद्योगों (steel, बिजली, उर्वरक, सीमेंट) की आवश्यकता थी, उन्हें वित्तपोषित करने के लिए निजी पूँजी बस बहुत कम थी। राज्य को आगे आकर इन्हें बनाना पड़ता, फिर इन्हें निजी क्षेत्र को सौंपना पड़ता — या कम से कम क्षेत्र साझा करना पड़ता। भारतीय स्वतंत्रता के छह वर्ष बाद, Industrial Policy Resolution 1948 स्पष्ट रूप से इस दो-पथीय (two-track) ढाँचे की प्रतिध्वनि करेगा। भारत की पहली तीन पंचवर्षीय योजनाओं (Five-Year Plans) पर Bombay Plan की बौद्धिक छाप हर जगह दिखाई देती है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

Bombay Plan और इसके तीन समकालीन विकल्प — People's Plan, Gandhian Plan, Sarvodaya Plan — एक स्थिर Prelims विषय हैं। हर 2-3 वर्ष में कम से कम एक MCQ लेखकत्व, वर्ष और प्रमुख विशेषताओं पर आता है। Mains का पहलू पतला है पर कभी-कभी "भारत में नियोजन की उत्पत्ति का पता लगाएँ" प्रकार के प्रश्नों के भाग के रूप में आता है। साक्षात्कार बोर्ड कभी-कभी इन्हें वैचारिक जाँच के रूप में प्रयोग करते हैं — "भारतीय उद्योगपतियों ने राज्य नियोजन का समर्थन क्यों किया?"

यह विषय आधुनिक इतिहास (Constituent Assembly वाद-विवाद, Karachi Resolution 1931, Industrial Policy Resolution 1948), नियोजन (वे Five-Year Plans जिन्होंने Bombay Plan की दृष्टि को क्रियान्वित किया), और आर्थिक चिंतन (Gandhi बनाम Nehru का विकास वाद-विवाद जिसने पचास वर्षों तक भारत को आकार दिया) से होकर गुजरता है।