Planning in India
Planning in India · five-year plans legacy · NITI Aayog
कहानी से शुरुआत
15 मार्च 1950 की शाम, प्रधानमंत्री Jawaharlal Nehru ने एक Cabinet Resolution पर हस्ताक्षर किए जिससे Planning Commission of India का गठन हुआ। संसद का कोई अधिनियम नहीं था — बस एक कार्यकारी आदेश। फिर भी अगले 65 वर्षों तक यह अनिर्वाचित निकाय खरबों रुपये के सार्वजनिक धन की प्रतिबद्धता करता रहा, यह तय करता रहा कि कौन-सा बांध Maharashtra में बनेगा और कौन-सा इस्पात संयंत्र Odisha में, और व्यावहारिक रूप से अनुदानों के लिए मुख्यमंत्रियों की Five-Year Plan प्रस्तुतियों को रैंक करता रहा। Nehru की दृष्टि में Planning Commission भारत की "economic Cabinet" (आर्थिक मंत्रिमंडल) था।
31 दिसंबर 2014 की रात को, पैंसठ वर्ष बाद, Modi सरकार ने एक और Cabinet Resolution पर हस्ताक्षर किए। Planning Commission को समाप्त कर दिया गया। उसके स्थान पर खड़ा हुआ NITI Aayog (National Institution for Transforming India), जिसे फिर किसी क़ानून से नहीं बल्कि कार्यकारी आदेश से बनाया गया। इस नए निकाय को एक think-tank (विचार-मंच) के रूप में वर्णित किया गया जिसके पास धन आवंटित करने की कोई शक्ति नहीं थी — वह अधिकार वित्त मंत्रालय (Finance Ministry) के पास लौट जाएगा।
उन दो Cabinet Resolutions के बीच भारत का नियोजन प्रयोग बसा हुआ है: बारह Five-Year Plans, दस लिखित Five-Year Plan दस्तावेज़, वार्षिक योजनाओं के तीन "Plan holidays", दो युद्ध, एक Emergency, एक आर्थिक संकट, और 1991 का उदारीकरण (liberalisation) जिसने मौलिक रूप से बदल दिया कि नियोजन का अर्थ ही क्या हो सकता है। आज भी भारतीय राज्य नियोजन करता है — तीन-वर्षीय कार्य एजेंडों, पंद्रह-वर्षीय रणनीति दस्तावेज़ों, क्षेत्रीय रोडमैप और बजट आवंटनों के माध्यम से — लेकिन सोवियत-युग की केंद्रीय-योजना की शब्दावली चली गई है। Planning Commission से NITI Aayog तक के इस चाप को समझना स्वतंत्र भारत की राजनीतिक अर्थव्यवस्था को समझना है।
UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है
भारत में नियोजन एक स्थिर Prelims विषय है — विशिष्ट Plans, उनके विषयों (themes), अपनाए गए मॉडलों (Mahalanobis, Harrod-Domar), और Planning Commission बनाम NITI Aayog के अंतर पर हर वर्ष 1-2 प्रश्नों की अपेक्षा करें। Mains नियोजन की विरासत के मूल्यांकन की अपेक्षा करता है: क्या केंद्रीय नियोजन ने मदद की या बाधा डाली? Planning Commission को क्यों समाप्त किया गया? Interview का पहलू एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में नियोजन की निरंतर प्रासंगिकता के इर्द-गिर्द घूमता है।
यह विषय आधुनिक इतिहास (1947 के बाद की संस्थाएँ), संघवाद (केंद्र-राज्य नियोजन संबंध), और आर्थिक सुधार (नियोजन के लिए 1991 के उदारीकरण के निहितार्थ) से भी जुड़ा हुआ है।
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