Build Back Better framework

कहानी से शुरुआत

23 सितंबर 2019, न्यूयॉर्क। UN Climate Action Summit जारी है। PM António Guterres ने अभी-अभी वार्मिंग को 1.5°C तक सीमित रखने के लिए "ठोस, वास्तविक योजनाओं" की अपील की है। सभागार में प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी उठते हैं। सौर ऊर्जा और वनों पर अपेक्षित प्रतिबद्धताओं के बाद, वे कुछ नया प्रस्तावित करते हैं: देशों का एक गठबंधन जो बुनियादी ढाँचे को आपदाओं और जलवायु परिवर्तन के प्रति सुदृढ़ बनाए। वे इसे नाम देते हैं — Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI)।

24 घंटे के भीतर 22 संस्थापक सदस्य हस्ताक्षर करते हैं — जिनमें UK, Italy, Japan, Australia, Sri Lanka, Rwanda, World Bank, UNDRR, ADB, GFDRR शामिल हैं। भारत दिल्ली में मुख्यालय और $70 मिलियन की प्रारंभिक निधि का वचन देता है। 2020 में इस गठबंधन को India's Foreign Contribution Regulation Act (FCRA) के अंतर्गत अंतर्राष्ट्रीय संगठन के रूप में पंजीकृत किया जाता है और 2022 में CDRI का UN में स्थायी मिशन स्थापित होता है।

प्रस्ताव सीधा था। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, वैश्विक स्तर पर बुनियादी ढाँचे को वार्षिक $390 बिलियन की क्षति होती है। विद्युत ग्रिड, सड़कें, अस्पताल, स्कूल, जल प्रणालियाँ — जब ये आपदाओं में विफल होते हैं, तो इनकी विफलता का क्रम आपदा से अधिक मौतें लाता है। Hurricane Maria, Puerto Rico (2017): बिजली 11 महीनों तक बाधित रही; अनुमानतः 3,000+ अतिरिक्त मौतें हवाओं से नहीं, बल्कि बुनियादी ढाँचे की विफलता से हुईं। Kerala 2018: 240 उपकेंद्र (substations) जलमग्न। Cyclone Idai, Mozambique 2019: 90% बुनियादी ढाँचा क्षतिग्रस्त। 2011 Tohoku, Japan: Fukushima बिजली संयंत्र विफल → परमाणु आपदा।

CDRI का अधिदेश: जोखिम-सूचित बुनियादी ढाँचा निवेश को बढ़ावा देना + क्षमता निर्माण + मानक तैयार करना। छह वर्ष बाद 40+ सदस्य देश, 6 कार्यक्रम, वार्षिक सम्मेलन (दिल्ली 2024), और ISA के साथ भारत के जुड़वाँ जलवायु-DRR प्रमुख उपक्रम के रूप में मान्यता। यह इकाई CDRI की संरचना, कार्यक्रमों, उपलब्धियों और वैश्विक DM में भारत की व्यापक नेतृत्व भूमिका को समझाती है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

GS-III के परीक्षकों ने हाल के वर्षों में CDRI को चिह्नित किया है (Mains 2020, 2022, 2024)। Prelims में CDRI की स्थापना वर्ष, मुख्यालय, संस्थापक, प्रमुख कार्यक्रम (IRIS, RBNI, GIFP, CMS, GFP) पूछे जाते हैं। GS-II CDRI को भारत के बहुपक्षीय संस्थाओं में नेतृत्व के उदाहरण के रूप में परखता है — ISA, NAM-IBSA-BRICS, G20 2023, SAGAR, IPOI के साथ। CDRI की विशिष्टताएँ जानने से अभ्यर्थियों के पास उच्च-मूल्य, कम-प्रतिस्पर्धी तथ्य-शस्त्रागार होता है।