Poverty estimation
Poverty estimation — Tendulkar, Rangarajan, MPI
कहानी से शुरुआत
मार्च 2012 का महीना है। Planning Commission, जिसके अध्यक्ष Montek Singh Ahluwalia हैं, Supreme Court में Swami Agnivesh v UoI मामले में एक हलफ़नामा दाखिल करती है। हलफ़नामे में कहा जाता है: शहरी भारत में प्रतिदिन Rs 32 खर्च करने वाला और ग्रामीण भारत में Rs 26 खर्च करने वाला कोई भी व्यक्ति गरीबी रेखा से ऊपर है। ये आँकड़े — Rs 28.65 शहरी + Rs 22.42 ग्रामीण प्रति व्यक्ति प्रतिदिन (2009-10 की कीमतों पर), जिन्हें 2011-12 तक अद्यतन किया गया — Tendulkar Committee (2009) की पद्धति पर आधारित हैं। सुर्खियाँ फट पड़ती हैं: "सरकार कह रही है कि Rs 32 प्रतिदिन में जीया जा सकता है"; विपक्षी सांसद संसद के बाहर "Rs 26 का भोजन" लेकर प्रदर्शन करते हैं; हास्य-व्यंग्यकार Aamir Khan Satyamev Jayate के एक एपिसोड में इस आँकड़े का मज़ाक उड़ाते हैं। Planning Commission पीछे हटती है और Rangarajan Expert Group का गठन करती है, जो जून 2014 में सीमा को संशोधित करके Rs 47 शहरी + Rs 32 ग्रामीण कर देती है — Tendulkar के अनुमानित 27 करोड़ की जगह **36 करोड़ गरीबों** को मान्यता देते हुए।
एक दशक बाद, NITI Aayog National Multidimensional Poverty Index (MPI), जो नवंबर 2021 (आधार वर्ष) में जारी किया गया और जुलाई 2023 में संशोधित हुआ, एक बिल्कुल भिन्न दृष्टिकोण प्रस्तुत करता है: गरीबी को स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में बहुआयामी वंचना के रूप में — 12 संकेतकों (पोषण, मातृ स्वास्थ्य, स्कूली शिक्षा, उपस्थिति, स्वच्छता, पेयजल, बिजली, आवास, खाना पकाने का ईंधन, संपत्ति, बैंक खाता, स्कूल भोजन) के माध्यम से मापा जाता है। MPI 2023: ~14.96% भारतीय गरीब (2019-21 NFHS-5) = ~20.5 करोड़ — 2015-16 (NFHS-4) के 24.85% से नीचे। NITI Aayog का दावा है कि 9 वर्षों में 24.82 करोड़ भारतीय बहुआयामी गरीबी से बाहर निकले।
लेकिन यहाँ एक पेंच है — भारत में 2011-12 के बाद से कोई आधिकारिक Consumption Expenditure Survey नहीं हुई। NSS 2017-18 रद्द कर दी गई (सरकार ने डेटा गुणवत्ता को अनुपयुक्त बताया); HCES 2022-23 (अगस्त 2024 जारी) आंशिक डेटा देती है, लेकिन पूर्ण गरीबी पुनर्अनुमान अभी लंबित है। अतः लेखन के समय भारत के आधिकारिक गरीबी अनुमान 13 वर्ष पुराने हैं। Tendulkar रेखा लागू है; Rangarajan कभी आधिकारिक रूप से स्वीकृत नहीं हुई; MPI ही एकमात्र ताज़ा मापदंड है। GS-II Social Justice में "गरीबी आकलन" इकाई पद्धति की दृष्टि से विवादास्पद, राजनीतिक रूप से तीखी और डेटा की दृष्टि से कमज़ोर है — ठीक वैसे विषय जो UPSC को प्रिय हैं।
UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है
GS-II Mains में यह पूछा जा चुका है: "भारत में गरीबी आकलन के लिए अपनाई गई पद्धतियों की आलोचनात्मक समीक्षा करें" (2017 + 2020 के समकक्ष); "Multidimensional Poverty Index (MPI) गरीबी का अधिक समग्र माप प्रदान करता है। भारत के अनुभव के संदर्भ में चर्चा करें" (2022); "क्या भारतीय कल्याणकारी राज्य गरीबी कम करने में सफल रहा है?" (2023 समकक्ष)।
Prelims में परीक्षण: Tendulkar 2009 की पद्धति + Rs 28.65/22.42 सीमा; Rangarajan 2014 + Rs 47/32 + ~36 करोड़ गरीब; National MPI के 12 संकेतक; Global MPI के 10 संकेतक (Alkire-Foster); HCES 2022-23 जारी होने की तारीख; Tendulkar = uniform recall; विशेषज्ञ समितियाँ (Lakdawala 1993, Tendulkar 2009, Rangarajan 2014, Sengupta 2010, Saxena 2009)।
Interview बोर्ड पूछते हैं: "क्या हम गरीबी की सही गिनती कर रहे हैं?", "भारत गरीबी रेखा क्यों बदलता रहता है?", "क्या MPI मौद्रिक गरीबी से बेहतर है?", "आप अपने जिले में गरीबी कैसे कम करेंगे?"
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