Finance Commission
Finance Commission · devolution · grants-in-aid
कहानी से शुरुआत
31 दिसंबर 2023 को, मोदी सरकार ने Sixteenth Finance Commission (सोलहवें वित्त आयोग) को अधिसूचित किया, जिसकी कमान Arvind Panagariya (Niti Aayog के पूर्व उपाध्यक्ष) के हाथ में थी। संदर्भ-शर्तों (terms of reference) ने उनसे भारतीय संघवाद के सबसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील सूत्रों में से एक को तय करने के लिए कहा: संघ सरकार के राजस्व को राज्यों के साथ पाँच वर्षों 2026-27 से 2030-31 के लिए कैसे साझा किया जाना चाहिए?
पिछले आयोग से जो आँकड़ा निकला — N.K. Singh की अध्यक्षता वाले 15th Finance Commission द्वारा अनुशंसित केंद्र के विभाज्य पूल (divisible pool) का 41% राज्यों को — उसने चार वर्षों का टकराव उत्पन्न किया था। दक्षिणी राज्यों ने शिकायत की कि सूत्र में जनसंख्या (15%) पर दिया गया भार 2011 की Census के आँकड़ों का उपयोग करता है, जो उन्हें परिवार नियोजन में पिछली सफलता के लिए दंडित करता है। उत्तरी राज्यों को यांत्रिक रूप से लाभ हुआ। West Bengal और Kerala ने उपकरों (cesses) और अधिभारों (surcharges) के लिए अपर्याप्त क्षतिपूर्ति का विरोध किया, जो विभाज्य पूल के बाहर रहते हैं। State Finance Ministers' Council की बैठकें बार-बार उसी शिकायत पर लौटती रहीं।
Panagariya के आयोग को 31 अक्टूबर 2025 तक अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करनी है — संघीय राजकोषीय ढाँचे को एक ऐसी अर्थव्यवस्था के लिए पुनर्संरचित करने का 22-महीने का अभ्यास जो तब तक $5-ट्रिलियन होने का अनुमान है। तकनीकी सूत्र के पीछे भारत का सबसे बड़ा गैर-रक्षा बजटीय प्रवाह बैठा है — प्रति वर्ष ₹10 लाख करोड़ से अधिक कर हस्तांतरण (tax devolution) और अनुदान केंद्र से राज्यों की ओर जाता है। Article 280 से अधिक महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान बहुत कम हैं।
UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है
Finance Commission GS-III Indian Economy ("Government Budgeting") और GS-II (संघवाद) के अंतर्गत आता है। Prelims विशिष्ट आयोगों (अध्यक्ष, कार्यकाल, अनुशंसाएँ) के बारे में हर 2-3 वर्ष में पूछता है। Mains ने GST के बाद Finance Commission की बदलती भूमिका, क्षैतिज हस्तांतरण (horizontal devolution) सूत्र की आलोचना, और दक्षिणी-बनाम-उत्तरी राजनीतिक अर्थव्यवस्था को 2017 से कई बार परखा है। Interview बोर्ड उम्मीदवार की लंबवत बनाम क्षैतिज हस्तांतरण, सहायता-अनुदान (grants-in-aid) के प्रकारों, और Niti Aayog (Planning Commission के बाद) के साथ संबंध की समझ की जाँच करते हैं।
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