Utilisation of public funds

कहानी से शुरुआत

दिसंबर 1985 में, प्रधानमंत्री Rajiv Gandhi बंबई कांग्रेस के शताब्दी अधिवेशन में खड़े हुए और एक ऐसा वाक्य बोला जो तब से हर भारतीय बजट बहस में गूँजता रहा है: "गरीबों के कल्याण के लिए सरकार द्वारा खर्च किए गए हर रुपये में से केवल पंद्रह पैसे ही उस लाभार्थी तक पहुँचते हैं जिसके लिए वह बना है।" बाकी 85 पैसे — यानी हर 100 रुपये में से लगभग 85 रुपये — रिसाव (leakage), फर्जी लाभार्थियों, बढ़ी-चढ़ी मस्टर रोल और सीधे-सीधे चोरी के एक काले गड्ढे में गायब हो जाते थे।

साढ़े तीन दशक बाद, Direct Benefit Transfer (DBT) कार्यक्रम का अध्ययन करने वाले एक शोधकर्ता ने पाया कि जब Public Distribution System में नकद और चेक की जगह Aadhaar-लिंक्ड हस्तांतरणों ने ले ली, तो कुछ राज्यों में रिसाव 40% से घटकर 10% से नीचे आ गया। उसी अध्ययन में पाया गया कि सभी DBT-आधारित योजनाओं में मिलाकर भारत ने 2014 से 2022 तक संचयी रिसाव में Rs 2.7 lakh crore की बचत की — यह राशि MGNREGA, ICDS और मिड-डे मील के पूरे वार्षिक बजट को मिलाकर भी अधिक है।

दो आँकड़े — 15 पैसे और Rs 2.7 lakh crore — एक ही कहानी कहते हैं: हर वह रुपया जो किसी नागरिक तक नहीं पहुँचता, वह अगले स्कूल, अगले टीके, अगली पेंशन से चुराया गया रुपया है। यह इकाई जाँचती है कि सार्वजनिक धन का उपयोग कैसे होता है, यह कहाँ रिसता है, और रिसाव रोकने वाली आधुनिक टूलकिट कैसी दिखती है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

GS-IV ने सार्वजनिक धन के उपयोग और भ्रष्टाचार को 2014, 2018, 2021 और 2023 में सीधे परखा है, आमतौर पर कल्याण-निधि के विचलन (diversion) या बिलों को बढ़ा-चढ़ाकर दिखाने (padding) पर केस स्टडी के रूप में। GS-II (Governance) और GS-III (Economy) इससे ओवरलैप करते हैं। Prelims इसे शायद ही सीधे परखता है पर CAG, Lokpal, PCA से परिचय की अपेक्षा रखता है। साक्षात्कार बोर्ड इसे परिस्थितिजन्य दुविधाओं के माध्यम से टटोलते हैं: "एक ठेकेदार बिल पास कराने के लिए आपको 5% कमीशन (kickback) देने की पेशकश करता है।"