Strengthening ethical and moral values in governance

कहानी से शुरुआत

अप्रैल 1997 में, मुख्य निर्वाचन आयुक्त (Chief Election Commissioner) के रूप में अपने कार्यकाल के बीचोबीच, T. N. Seshan फाइलों का एक बंडल लेकर निर्वाचन सदन (Nirvachan Sadan) स्थित निर्वाचन आयोग के कार्यालय में पहुंचे। छह महीने के भीतर, उन्होंने कदाचार के चलते चार राज्यों के चुनाव रद्द कर दिए, बढ़े-चढ़े चुनावी खर्च के लिए 1,488 उम्मीदवारों को अयोग्य ठहराया, और आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) लागू की — एक नैतिक चार्टर जो 1968 से कागज़ पर मौजूद था पर कभी लागू नहीं किया गया था। "मैंने किसी चीज़ पर प्रतिबंध नहीं लगाया है," वे कहना पसंद करते थे। "मैंने तो बस उन शक्तियों का उपयोग किया है जो संविधान ने पहले से ही आयोग को दे रखी थीं।" दो वर्षों में, Seshan ने भारतीय चुनावों का नैतिक वातावरण बदल दिया। संस्था नहीं बदली थी; केवल लागू करने की इच्छाशक्ति बदली थी।

वह एकल-अधिकारी सुधार नाटकीय था पर टिकाऊ मॉडल नहीं था। तीन हज़ार मील पश्चिम में, सिंगापुर (1959-2015) में, Lee Kuan Yew ने एक भिन्न मॉडल खड़ा किया — व्यक्तिगत के बजाय प्रणालीगत। उन्होंने 1960 में व्यापक शक्तियों के साथ Corrupt Practices Investigation Bureau (CPIB) की स्थापना की, सिविल सेवकों को निजी-क्षेत्र के अधिकारियों के समकक्ष वेतन दिया, सार्वजनिक संपत्ति प्रकटीकरण को अनिवार्य बनाया, और बिना किसी अपवाद के मंत्रियों पर मुकदमा चलाया। 2020 तक, Transparency International के Corruption Perceptions Index पर सिंगापुर तीसरे स्थान पर था। भारत 86वें स्थान पर था।

सीख यह: शासन में नैतिकता को सशक्त बनाना एक प्रणाली अभिकल्प (systems design) की समस्या है, न कि नैतिक उपदेश की समस्या। 2nd ARC की Ethics in Governance रिपोर्ट (2007) ने ठीक यही कहा था। यह यूनिट यह खोजती है कि कैसे — प्रशिक्षण, संरचनाओं, संस्थाओं और संस्कृति के माध्यम से — सरकारें नौकरशाही के DNA में नैतिक व्यवहार को गढ़ सकती हैं।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यह एक GS-IV का सदाबहार विषय है — 2013, 2015, 2017, 2019, 2021, 2023 में पूछा गया। Mains के प्रश्न प्रायः इसे भ्रष्टाचार, पारदर्शिता, जवाबदेही, या विशिष्ट संस्थाओं (Lokpal, CVC, CIC) के साथ जोड़ देते हैं। साक्षात्कार बोर्ड 2nd ARC की सिफारिशों और हालिया सुधारों की पड़ताल करते हैं। Prelims कभी-कभी आधार-दस्तावेज़ों (2nd ARC Vol IV, ARC अध्यक्ष, Lokpal Act का वर्ष) की जांच करता है। यह यूनिट वह उत्तर-कुंजी है जिसकी परीक्षक अनेक अन्य GS-IV प्रश्नों में अपेक्षा करते हैं।