Sources of ethical guidance

कहानी से शुरुआत

समय है नवंबर 1956, अरियालूर, तत्कालीन Madras State। एक यात्री ट्रेन पटरी से उतर जाती है; 144 मृत। रेल मंत्री Lal Bahadur Shastri को रिपोर्ट मिलती है और वे अपना इस्तीफा सौंप देते हैं। प्रधानमंत्री Nehru इनकार कर देते हैं — "यह तुम्हारी गलती नहीं है, तुम व्यवस्था के लिए जिम्मेदार हो, दुर्घटना के लिए नहीं।" तीन महीने बाद, सितंबर 1956 में, एक और दुर्घटना Mahbubnagar (Andhra) में 112 लोगों की जान ले लेती है। Shastri दूसरी बार अपना इस्तीफा सौंपते हैं। इस बार Nehru स्वीकार कर लेते हैं — और संसद में Shastri के कृत्य का बचाव करते हैं: "उन्होंने संवैधानिक औचित्य (constitutional propriety) का ऐसा उदाहरण स्थापित किया है जिसकी कहीं भी मिसाल नहीं।"

दो प्रश्न उठते हैं: (a) क्या Shastri को कानूनी रूप से इस्तीफा देना आवश्यक था? नहीं — किसी कानून ने दुर्घटनाओं के लिए मंत्री के इस्तीफे को अनिवार्य नहीं किया था। (b) क्या वे नियम-बद्ध होकर इस्तीफा देने को बाध्य थे? नहीं — किसी Cabinet नियम, किसी Conduct of Business Rule, किसी संवैधानिक उपबंध ने इसकी मांग नहीं की थी। (c) तब किसने उन्हें आदेश दिया? उत्तर है नैतिक मार्गदर्शन का सबसे गहरा स्रोत — अंतःकरण की भीतरी आवाज़ (the inner voice of conscience), जो तब निर्णय सुनाती है जब कानून और नियम मौन रहते हैं।

अड़सठ वर्ष बाद, सितंबर 2024 में, ग्रामीण Karnataka की एक कनिष्ठ Tehsildar ऐसे ही एक क्षण का सामना करती है। एक वरिष्ठ मंत्री फोन करके उससे एक sub-registrar के स्थानांतरण आदेश को विलंबित करने को कहते हैं। यह विलंब कानूनी रूप से अनुमेय है (आदेश प्रशासनिक है, सांविधिक नहीं)। कोई नियम इस विलंब को प्रतिबंधित नहीं करता। मंत्री उसकी अगली पदोन्नति का संकेत देते हैं। उसके पास निर्णय लेने के लिए 90 मिनट हैं। वह फोन को 24 घंटे के लिए टाल देती है, अपने पिता — एक सेवानिवृत्त IPS — और अपने अंतःकरण से परामर्श करती है। अगली सुबह वह स्थानांतरण आदेश को समय पर संसाधित कर देती है। उसके करियर को अभी-अभी नैतिक मार्गदर्शन के एक ऐसे स्रोत ने आकार दिया है जो किसी नियम-पुस्तिका में नहीं था।

UPSC के लिए, नैतिक मार्गदर्शन के चार स्रोत वह परिचालन मानचित्र हैं जिनकी हर सिविल सेवक को आवश्यकता है — और इस सूची जितना ही पदानुक्रमिक संरचना (hierarchical structure) भी मायने रखती है।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

2014, 2016, 2018, 2020, 2022, 2024 में सीधे ऐसे प्रश्न-मूलों के अंतर्गत पूछा गया जैसे "एक सिविल सेवक के लिए नैतिक मार्गदर्शन के स्रोतों की जांच करें"; "नैतिक निर्णय-निर्माण में अंतःकरण की भूमिका क्या है?"; "कानून और अंतःकरण के बीच पदानुक्रम पर चर्चा करें"। Prelims केवल GS-IV का है, पर Interview बोर्ड हर "यदि कानून और अंतःकरण में टकराव हो तो आप क्या करेंगे?" जैसे परिस्थितिजन्य प्रश्न के ज़रिए इसकी पड़ताल करते हैं।