Relief, Rehabilitation and Recovery

कहानी से शुरुआत

27 दिसंबर 2004, हिंद महासागर सूनामी के दो दिन बाद। तमिलनाडु के नागपट्टिनम तट पर — जहाँ भारत में सूनामी से हुई 12,405 मौतों में से 6,065 मौतें हुईं — सेना, नौसेना और स्थानीय मछुआरे अभी भी समुद्र की लहरों से शव निकाल रहे थे। राहत तेज़ी से पहुँची: 72 घंटों के भीतर सामुदायिक रसोई चल रही थीं; NDRF तब तक अस्तित्व में नहीं थी (इसे 2006 में गठित किया गया), इसलिए सेना, तटरक्षक बल और राज्य तंत्र ने भार उठाया। खाने के पैकेट, तारपोलिन और क्लोरीनयुक्त पानी तट तक पहुँचे। यही राहत (relief) है — लोगों को जीवित रखना।

फिर कठिन हिस्सा आया। तमिलनाडु और प्रभावित राज्यों ने भारतीय इतिहास के सबसे बड़े आवासीय कार्यक्रमों में से एक शुरू किया: World Bank, ADB और दानकर्ताओं के धन से 1.5 लाख से अधिक स्थायी घर पुनर्निर्मित हुए। लेकिन यहाँ वह सबक है जो परीक्षकों को पसंद है — अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह में अंतिम सूनामी पुनर्वास घर 2019 के आसपास सौंपे गए, लहर के पंद्रह साल बाद। कुछ तटीय परिवार, जो समुद्र से दूर अंदर स्थानांतरित किए गए थे, नए घर इसलिए छोड़ गए क्योंकि वे अपनी नावों तक नहीं पहुँच पाते थे। राहत में घंटे लगे; बहाली में पंद्रह साल — और कुछ बातें गलत हुईं।

यही अंतर — 72 घंटों में एक जीवन बचाना और 15 साल में आजीविका पुनर्निर्मित करना — इस इकाई का पूरा विषय है। राहत, पुनर्वास और पुनर्निर्माण (तीन R) वह जगह है जहाँ आपदा प्रबंधन कैमरे चले जाने के बाद भी सफल होता है या विफल।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

आपदा-पश्चात चक्र GS-III का पसंदीदा है क्योंकि यह शासन, वित्त और नैतिकता को एक साथ परखता है। Mains 2018 में सीधे "post-disaster management and rehabilitation" के बारे में पूछा गया; 2020 में पुनर्निर्माण को वित्त के साथ जोड़ा गया; 2013 उत्तराखंड और 2018 केरल बाढ़ें बार-बार आने वाले केस स्टडी हैं। Prelims के लिए SDRF मानदंड, 15वें वित्त आयोग (2021-26) द्वारा संशोधित SDRF/NDRF मद सूची, और National Crisis Management Committee (NCMC) जैसे निकाय तथ्यात्मक अंकुश के रूप में आते हैं। Interview के लिए R&R दुविधाओं की खदान है — स्थानांतरण बनाम आजीविका, मुआवजा बनाम निर्भरता, गति बनाम समानता — ठीक वे व्यापार-बंद जो एक भावी DM या Collector को तौलने होते हैं।