Civil nuclear cooperation

कहानी से शुरुआत

तारीख है 6 September 2008। Vienna स्थित IAEA मुख्यालय के एक झूमरों से सजे हॉल में, Nuclear Suppliers Group (NSG) के 45 प्रतिनिधिमंडल अभी-अभी एक बंद-कमरा सत्र में तीन दिन बिता चुके हैं। चीनी प्रतिनिधिमंडल ने पहले आपत्ति की, फिर स्वीकार किया, फिर दोबारा आपत्ति जता दी। आयरिश, ऑस्ट्रियाई और न्यूज़ीलैंड वाले इस आशय की भाषा की माँग कर रहे हैं कि "भारत का कोई भी भावी परमाणु परीक्षण सहयोग को समाप्त कर देगा"। अमेरिकी पक्ष, Under Secretary William Burns के नेतृत्व में, हर दो घंटे पर बीजिंग से फ़ोन पर बात कर रहा है।

6 September को स्थानीय समय 00:38 बजे, अध्यक्ष सर्वसम्मति (by consensus) से उस "India-specific waiver" को गैवल से पारित कर देते हैं — एक अभूतपूर्व एकतरफ़ा छूट, जो 45 (अब 48) NSG सदस्य देशों को भारत के साथ परमाणु सामग्री, उपकरण और प्रौद्योगिकी का व्यापार करने की अनुमति देती है, भले ही भारत ने Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT) पर हस्ताक्षर नहीं किए हों।

अठारह दिन बाद, 24 September 2008 को, US House ने United States-India Nuclear Cooperation Approval and Non-proliferation Enhancement Act पारित किया, जिसने भारत के साथ अमेरिकी परमाणु व्यापार का रास्ता कानूनी रूप से साफ़ कर दिया। President George W Bush ने 8 October 2008 को 123 Agreement पर हस्ताक्षर किए। Pokhran-I (1974) पर कनाडा की नाराज़गी से शुरू हुआ अंतरराष्ट्रीय परमाणु अलगाव के तैंतालीस साल समाप्त हो गए।

लेकिन 2025 की विडंबना: भारत आज भी NSG का सदस्य नहीं है। यह एकमात्र परमाणु राष्ट्र है जो NSG सदस्यों के साथ स्वतंत्र रूप से व्यापार करता है, जबकि नियम बनाने वाले इसी क्लब से बाहर रखा गया है। यही है भारत का परमाणु विरोधाभास (nuclear paradox)।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

2008 का भारत-अमेरिका सौदा 2014 के बाद से कई Prelims में आ चुका है — कट-ऑफ़ वर्ष के रूप में, इसमें शामिल समझौतों के रूप में, या NSG waiver की कार्यप्रणाली के रूप में। Mains GS-II + GS-III में रणनीतिक निहितार्थ, CLNDA विवाद और भारत का NSG आवेदन परखा जाता है। Interview बोर्ड इस पर सवाल करते हैं कि क्या भारत को NPT स्वीकार करना चाहिए, no- first-use बहस, और हाल के Modi-Biden नागरिक परमाणु वक्तव्य।