Refugee policy

कहानी से शुरुआत

तारीख है 15 मार्च 1959। स्थान — Lhasa, Tibet। चीनी सैनिकों ने Potala Palace को घेर लिया है। 23 वर्षीय 14th Dalai Lama रात में एक सैनिक के वेश में चुपके से निकल जाते हैं। इक्कीस दिन बाद, 31 March 1959 को, वे Khenzimane Pass पार करके Arunachal Pradesh (तब का North-East Frontier Agency) में प्रवेश करते हैं। PM Jawaharlal Nehru, Beijing की कूटनीतिक नाराज़गी के बावजूद, उन्हें शरण (asylum) देते हैं। कुछ ही महीनों में 80,000 Tibetans उनके पीछे-पीछे आ जाते हैं। 2024 तक, ~85,000 Tibetans McLeod Ganj, Dharamshala में Central Tibetan Administration के अधीन भारत में रह रहे हैं।

बारह साल बाद, March 1971। Bangladesh Liberation War। 1 करोड़ (10 million) East Pakistanis नरसंहार से भागकर West Bengal, Tripura, Assam, Meghalaya में आ जाते हैं। भारत इतिहास के सबसे बड़े एकल-घटना शरणार्थी प्रवाह (single-event refugee influx) की मेज़बानी करता है। Bangladesh की स्वतंत्रता (December 1971) के बाद अधिकांश लौट जाते हैं — लेकिन जनसांख्यिकीय झटका Assam को स्थायी रूप से बदल देता है, जिससे Assam Movement और Assam Accord 1985 की चिंगारी फूटती है।

फिर आता है 2017। Bangladesh का Rakhine State refugee crisis। ~40,000 Rohingya मुसलमान Bangladesh के रास्ते भारत में प्रवेश करते हैं। भारत उन्हें शरणार्थी (refugee) का दर्जा नहीं देता। MHA notification 8 August 2017: Rohingya "illegal migrants" (अवैध प्रवासी) हैं जिन्हें Foreigners Act 1946 के तहत deportation (निष्कासन) का सामना करना पड़ सकता है।

UPSC के लिए, भारत की refugee policy एक विरोधाभास (paradox) है। भारत 1951 Refugee Convention या उसके 1967 Protocol का हस्ताक्षरकर्ता (signatory) नहीं है — फिर भी ad-hoc प्रशासनिक व्यवस्थाओं (administrative arrangements) के तहत ~2.5 लाख शरणार्थियों की मेज़बानी करता है। कोई घरेलू refugee कानून (domestic refugee law) नहीं है। हर समूह के साथ अलग व्यवहार होता है। परीक्षक यह जाँचते हैं कि आप इस सुनियोजित अस्पष्टता (deliberate ambiguity) को समझते हैं या नहीं।

UPSC के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है

यह एक बार-बार आने वाला Mains topic है — 2014, 2018, 2022, 2024 — क्योंकि भारत की refugee policy **GS-II (अंतर्राष्ट्रीय समझौते, governance)

• GS-III (internal security) + GS-I (विभाजन के बाद का प्रवास)** को आपस में जोड़ती है। Prelims में UNHCR, 1951 Convention की मूल बातें, और विशिष्ट शरणार्थी समूहों की जाँच होती है। Interview boards मानवतावाद बनाम संप्रभुता (humanitarianism vs sovereignty), CAA-NRC के जुड़ाव, और Rohingya सुरक्षा चिंता पर गहराई से सवाल करते हैं।